等不及整體都市計畫 內政部力推老屋「加速」重建

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陳文姿報導

立法院上會期底提出，被質疑是都更太上皇、容積大放送的《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，今（1日）於立院內政委員會進行初審。曾銘宗等多名立委認為條例具爭議，應先辦公聽會。召委姚文智下午宣布，下周召開公聽會。

今許多立委質疑此條例凌駕現有的都市計畫，將破壞整體都市規劃，甚至危及公共安全。也有立委質疑條例是圖利財團，無法解決多數的老屋重建問題。內政部長葉俊榮一再強調，台灣位在地震帶，為了人民的居住安全，老屋重建不能等，還要加速。

老舊公寓面臨改建問題  攝影：陳文姿。

四大利多 程序快速 不須都更審議：學者罵、業者慶

依內政部統計，全國30年以上的四、五層樓建築約8.6萬棟，其中，3.4萬棟耐震係數不足，恐面臨地震災害風險。葉俊榮表示，為人民生命財產安全，老屋與危樓有急迫重建的必要。現有的都市更新條例程序過於冗長，因而提出《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案。

此條例針對限期應補強或強拆的危樓，以及屋齡逾30年須拆除重建的老屋。四大獎勵措施包括：容積提高至1.3倍或原建築容積的1.15倍、放寬建蔽率與建築物高度限制、減免稅捐、政府保證資金貸款。申請不須經都更審議，約計二個月完成審查。

草案一出隨即引發都市設計、建築、景觀、文資各界專家齊聲砲轟，重批此條例將架空城市的整體規劃，讓個別建案在都市中亂蓋。相反的，營建股在草案公布隔天隨即上演慶祝行情，營建指數上漲0.85%。

行政院版《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案。資料來源：行政院。

等不及整體都市計畫   葉俊榮強調老屋與危樓重建「很急」

今立院進行詢答，立委顏寬恆、林昶佐等均指出，老舊房屋大多位在巷道狹小、防災不易、人口多的老社區。此條例放寬容積，反而讓戶數與人數增加，防災更加困難。

黃昭順、曾銘宗、林麗蟬等立委也都質疑，都市計畫需整體考量。讓一棟棟的建築個別放寬管制、恐影響整體規劃與景觀。

葉俊榮說，評估過後不會有個別建築突兀的情況。他強調，老屋與危樓危及生命財產，重建很急。個別的問題需要一針見血的直接處理，不能陷入什麼都要全盤考量的盲點。

拿防災當前提   立委批：只挑簡單的做 逃避真問題

根據此條例，申請重建時需先取得全體土地及合法建物所有人同意。不過，立委高潞·以用·巴魕剌等人均指出，能100%同意的，大多是地主或是銀行，這計畫有圖利財團之虞。

立委林麗蟬質疑，如果政府的目標是防災，就應要去解決住戶多、產權複雜、難以重建的住宅。不要閃躲真正的問題，只找簡單的下手！她直批，蔡政府是公然炒房救經濟。

立委林麗蟬等質疑內政部提出的獎勵辦法無法解決防災問題。攝影：陳文姿。

不過，葉俊榮否認，他認為也有百分之百住戶同意的老屋正需要這樣的計畫，而且明確的計畫將帶動更多住戶同意重建。

曾擔任財政部次長的立委曾銘宗指出，政府保證款必須納入政府的債限，還要編預算。他問，民間貸款為什麼要政府保證？葉俊榮回覆，這是有安全疑慮的房子，因此有公共介入的必要性。

立院新會期一開始隨即審老屋加速重建條例，內政部長葉俊榮回答立委質詢。攝影：陳文姿。

防災與經濟雙贏？   老屋重建初估產值2.7兆

也有立委對此條例抱持正面態度。立委趙天麟認為老屋重建既可解決災防問題，又是營建業強心劑，將可帶動經濟。

葉俊榮則回覆，據內政部初估，以3.4萬戶四、五層樓的老舊房屋，並以每棟營造成本8000萬元估算，光是重建的經濟產值將可達2兆7200億元。這是多贏的政策。

詢答過程中，多位立委均表示民間反彈聲浪很高，應先召開公聽會。下午召委姚文智宣布，下禮拜先召開公聽會，聽取各方的意見。

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