阿拉伯特別報導:萬變不離其宗

阿拉伯特別報導





但目前的經濟低迷還不是阿拉伯最主要的經濟擔憂。阿拉伯國家並不比世界上其他地方更脆弱。能源供應商在油價下跌前就已累計了大筆財富，而現在油價也正在回升（見圖4）。由於經營良好的主權財富基金的問世，許多人更加關心他們在這一環節的資產，而不是之前的富礦帶。而對更大範圍的阿拉伯世界而言，幸運的是過去的某一劣勢——即經濟和金融機構與全球經濟關聯不密切的事實——現在反而保護了這些國家不受波及。

過於年輕的人口

到目前為止阿拉伯面臨的最大困難——同時也是為證明日漸逼近的巨變而提交的社會經濟問題目錄中的最主要項目——就是人口統計學的問題。阿拉伯世界的人口在下個20年裡有望增長40%。近1億5千萬的新增人口相當於兩個新埃及的人口總和。但阿拉伯國家的僱傭率已經是世界最低水平，而且年輕人的失業率也是世界最高水平之一，幾乎每五個年輕人中就有一個失業。最受歡迎的三個阿拉伯國家——埃及、阿爾及利亞和摩洛哥——其平均年齡分別是24，26和26歲。即便是在能源價格下跌和世界經濟衰退之前，要在這些年輕人進入勞動力市場時為他們創造足夠的工作機會都近乎無稽之談。

這並不意味著坐以待斃。阿拉伯政府強烈地意識到他們的經濟增長過於依賴石油、財產和旅遊。他們清楚，也一直強調他們需要解決這種不平衡。去年6月，卡塔爾發布了雄心勃勃的2030年的經濟“願景”。今年年初，阿布扎比也出台了它自己的2030年經濟願景文件。這類的重大戰略表達出這些國家關於提陞技能、解放勞動力市場、削弱政府監管以及在石油和天然氣衰竭之前實現多元化的普遍願望。但政府已經重複聲明這些願景幾十年了，結果依然好壞參半。



沙特阿拉伯大量投資於下游的能源活動，由此產生了大型工業城市。迪拜，儘管相比其他城市它的石油和天然氣含量甚微，但在最近的一次危機之前，它似乎一直都是像新加坡或香港一樣的成功商業、購物和旅遊中心。科威特率先實現了通過長期投資於其他國家的經濟來維護本國經濟安全的策略。貝魯特的卡內基中東研究中心的一名研究員瑟溫•貝倫特（Sven Behrendt）指出，墨西哥灣沿岸各國巨額的、且日漸完善的主權財富基金使阿拉伯國家首次成為世界經濟中戰略投資者的一員，而不僅僅只是石油供應商。一些缺少石油但臨近歐洲市場並影響著摩洛哥、特別是突尼斯等地的國家，也開始發展其多元化的經濟。

然而，儘管經濟改革的難度是普遍存在的，但對阿拉伯世界的租賃經紀和主權政治而言，要實現改革則更加的困難。世界銀行的Sufyan•Alissa指出石油國家和非石油國家都過於依賴於租金收入——不是以石油的形式就是以其他方式，例如匯款、國外援助或貸款。他認為，這些租金被用來短暫地緩衝經濟壓力，保護精英階層的特權並延續其對國家的忠誠。與此同時，變革還受到其他因素的阻礙，包括政府長期的統治無力，司法系統的低效，政治透明度或責任感的缺失以及那些從現有格局中獲利的特權階級的利益。

過於安逸的境況
租金的提高會導致解決經濟問題的動機隨之降低。斯托特資本管理集團，總部設在埃及的一家私募股權機構，該公司的員工Ahmed Heikal抱怨說，油價高時，政府就不那麼熱衷於鼓勵私人投資了。在卡內基中東研究中心的一項研究中，經濟學家Ibrahim Saif指出，自2002年起就一直增長的油價減弱了墨西哥灣沿岸各國的良好意圖。

直到預算赤字日益增長時這些國家才會開始考慮提高稅費並擴大經濟對競爭的開放以解決日益增長的預算赤字問題。但油價的增長只能再次避免改革的困境。 2006年GCC國家的石油收益佔政府收益的86%，高於2002年的77%，而平均來看，本國稅收只佔不到5%的GDP。

哪怕油價再次上漲也不可能將這些既受益於石油也受其牽累的阿拉伯國家改造成能為其迅速增長的人口提供足夠就業機會的平衡經濟體。在和平和體制的政治變革路徑被全面堵塞的阿拉伯國家裡，正進入成年期的大部分阿拉伯人將不得不面對艱難的生活和長期的失業，除非奇蹟發生。這就是為什麼大量的分析員總結認為肯定會發生些事情的原因。大部分的阿拉伯人是厭惡地咬咬嘴唇然後向其屈服呢，還是即將爆發出革命？
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