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標題: [年改說明會今交鋒！12年後2.6名年輕人養1老人][聯合報][2019-05-15] [打印本頁]

作者: troneisse 時間: 2019-5-15 09:38 AM 標題: [年改說明會今交鋒！12年後2.6名年輕人養1老人][聯合報][2019-05-15]

2019-05-15 08:51聯合報記者王宏舜╱即時報導

立委聲請的公、教年改釋憲，大法官決議受理審查，針對「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」各擬定8項及9項爭點，今天請行政院政務委員林萬億、考試院銓敘部長周弘憲和聲請的立委吳志揚、王育敏、高金素梅等人說明。林萬億在書面說明中表示，透過改革將過去歷史留下來的不合理制度調整回常態，年金制度才能永續發展、不會破產。

38名在野立委聲請公、教年改釋憲，理由是認為行政院送立院審查的條例、撫卹法漠視考試院的職權，違反權力分立制度，並嚴重侵害各該被規範對象受憲法保障的財產權、工作權和生存權，適用也違反法律不溯及既往、信賴保護、比例原則。

林萬億代表總統府國家年金改革委員會、行政院表示意見，指我國軍公教人員老年(退休)經濟安全保障包括公務人員保險(社會保險老年給付)與退休資遣撫卹法(退休金)，兩者實質意義相近，合計來保障軍、公、教人員退休與老年階段適足的生活水準，早年設計制度時未仔細考量三類人員的職業特性，一體適用。

當年的軍公教退休金制度屬「恩給制」，是由政府編列預算全額負擔，1980年代後因軍公教薪資逐漸調高，最後年資所得計算的退休金也跟著水漲船高，造成政府龐大的退休金給付壓力，也形成職務高者，優惠存款利息不成比例地高的不公平現象。

1995年起分別修正公務人員退休法、學校教職員退休條例、陸海空軍軍士官服役條例，將退休金由恩給制改為儲金制，亦即軍公教在職期間必須提撥薪俸的固定比率金額(本人分攤35%、政府分攤65%)進入退撫基金，供退休時領取退休金。這也就是慣稱的「退撫金制」，新制實施後，新制年資計算的退休金不再適用18%優惠存款。

林指出，不論是社會保險或退休金制度，都必須遵守財務自給自足原則，這是德國1880年開創社會保險以來，各國都遵守的制度設計原則，除非基金投資獲利上升，否則將致基金入不敷出而破產。

我國今年進入65歲以上人口達14%的高齡社會，2026年將晉升「超高齡社會(65 歲以上人口達 20％)」，期間只有8年，1996年約8.8名青壯年扶養1名老人，2016年約5.6名青壯年扶養1名老人，但推估至2031年、2061年時分別降至2.6名和1.3名青壯年扶養1名老人。

半個世紀來，國人平均餘命增加了18歲，且繼續延長中，但退休請領年金的年齡卻沒相對延後，嚴重衝擊退休基金財務平衡。

僅有國民基本年金的國家，像是澳大利亞、紐西蘭、愛爾蘭、以色列、荷蘭等，基本年金就不以所得替代率來衡量，而是以年金給付占勞工平均所得的百分比來表達。以OECD(經濟合作暨發展組織)國家為例，公共年金的毛所得替代率(課稅前)平均大約在五至六成，表示老年或退休後的生活所需約是退休前的五、六成即可過著適足的生活。何況，公共年金並非老年或退休後唯一的所得來源，還可能有儲蓄、投資收入等。

國家有必要負最後支付保證責任嗎？行政院認為1995至1997年軍公教人員退撫新制設計時，既非「確定提撥」的個人儲蓄帳，也非「確定給付」的隨收隨付制社會保險，反而是「確定不足額提撥」，卻「保證確定給付」，法中明訂「由政府負最後支付保證責任」，顯然擴大解釋了個人儲蓄帳制度才會有的「國家負最低給付保證責任」的意涵，而將提撥不足、給付過高、預期壽命延長等制度設計的問題，窄化為確定提撥的個人儲蓄帳所共同提撥的基金投資報酬率太低，而由「國家負最低給付保證責任」機制。

林萬億指出，年金財務危機重重，軍公教人員退撫新制規劃時是為解決舊制退休金的財政沈重負擔，為說服在職軍公教接受提撥制，採取退撫基金不足額提撥、退休金改用本俸兩倍為基數、支領月退休金者的年資補償金、公保養老給付優存月數從優逆等4策略，但這麼不合理的新制設計，讓舊問題未解決，又新增許多退撫新制的困境，使軍公教退休金的所得替代率偏高、提撥費率偏低、基金嚴重入不敷出、18%優惠存款負擔增加。

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國民黨立委帶領軍公教爭取福利，我們只能以選票制裁
現階段就是努力節稅，努力節稅，努力節稅

作者: wongold 時間: 2019-5-15 12:47 PM

為了騙選票而已,真正讓國民黨執政,他敢把年金制改回年改前的制度?

作者: ddt47 時間: 2019-5-15 01:47 PM

說一句不好聽什麼軍公教勞不改會破產根本是假議題，政府要真是沒錢確定給付，那麼又怎會有錢去稿一大堆軌道與綠能建設，以及大量軍武開銷，砍幾百億花上兆然後跟我說政府沒錢，操你他X的騙鬼啊！再說了那些基金每年的報酬率跟其他先進國家一比簡直慘不忍睹，不力思改進投報率就只會砍，乾脆直接廢除把錢還給大家，保證往後沒有破產問題。

作者: 陳阿唱 時間: 2019-5-15 02:06 PM

台灣生育率太低，早就是國安問題了，政府都無法提出有效政策，老齢化社會將永遠不能解決，只會愈趨嚴重!

作者: ldj27604 時間: 2019-5-15 02:07 PM

軍公教年改說成是轉型正義……
那勞保年金怎麼不敢改呢……
說來說去……蔡政府還是為了選票……

作者: n296648 時間: 2019-5-15 03:55 PM

怕破產阿幹妳媽的別把我們存的錢拿去炒股票阿垃圾政府

作者: 330033 時間: 2019-5-15 04:22 PM

這不是人類追求的嗎，一直追求長生不死，老了只想靠人養啊

作者: wenyu1548 時間: 2019-5-15 04:25 PM

李來希在電視上曾講過
公保破產政府絕不可能坐視不管
言下之意,軍公教年金不需要改
股市崩盤國安基金可進場護盤
公保面臨破產,國家每年所編列的預算隨便撥點進來不就得了
聽起來是很合理
好像我阿公說的政府沒錢再印不就好了
蔡政府沒事去捅這個馬蜂窩
惹惱軍公教,弄個轉型正義變東廠,勞工也不領情
得罪一大票人2020民進黨肯定沒救了
吳郭魚隨便躺著也選得上
怎麼教都教不會
台灣人就是要發大財

作者: steven_lu 時間: 2019-5-15 05:48 PM

人一定會老,沒有說誰執政人就不會老,這應是社會結構的國安問題,版上五毛拿來嘴藍綠,真是好笑

這樣問題只是告訴大家,以後老人休退不能只有閒閒領年金,年輕人養不起嘍,自己也要做點工嘍

作者: ben6705 時間: 2019-5-15 06:08 PM

民進黨又要貪污了

要破產的勞退不改要改繳錢較多的軍公教

為什麼呢就是民進黨要貪污

現在每個民進黨黑官都受幾個人養著呢

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民進黨年輕貪多了就去大陸送錢

覺青現在多人人到大陸去不在台灣發展

民進黨就是不努力只貪污在啃老

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作者: a850057 時間: 2019-5-15 06:58 PM

年輕人己經養不起這些軍公教的老人了,政府如果不繼續年改,那就讓軍公教破產,讓退休的軍公教都領不到錢.年輕的軍公教就拒繳.

作者: dick372325 時間: 2019-5-15 10:38 PM

難道武器都不要買建設什麼都不要只要發消費券就好其他錢繼續花嗎

作者: zogol 時間: 2019-5-16 04:57 PM

台灣少子化的未來，可不是一天兩天就救得回來的。

作者: kinpplin 時間: 2019-5-18 06:05 PM

少子化的影響力真的很大政府要重視

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