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標題: 「年輕世代提高費率後卻在補財務缺口」？林萬億：二週內決定是否另立公教退撫基金 [打印本頁]

作者: iiifgh 時間: 2017-3-2 12:24 AM 標題: 「年輕世代提高費率後卻在補財務缺口」？林萬億：二週內決定是否另立公教退撫基金

本帖最後由 iiifgh 於 2017-3-2 12:26 AM 編輯

「年輕世代提高費率後卻在補財務缺口」？林萬億：二週內決定是否另立公教退撫基金
林上祚 2017年03月01日 20:54 風傳媒

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年金改革委員會副召集人林萬億針對退休年金的基金管理向記者說明。（資料照片，顏麟宇攝）

行政院年金改革辦公室今天舉行會議，行政院政務委員林萬億會後轉述，今天會議主要是奉蔡英文總統指示，對退休年金的基金管理舉行專案會議，與會人士對成立公教退撫基金行政法人，提高退撫基金投資報酬率具有高度共識，另外也拋出「另立基金」的主張，林萬億表示，對於年金改革後是否要另立基金或基金分計，與會人士基本上傾向贊成，「如果能達到讓年輕世代提高費率後，繳的錢不會用到填補過去財務缺口，未嘗不是好的策略」，但執行面還要再討論，相關改革方案預計在3月17日會議定案。

林萬億今天中午接見年金改革學者專家代表，並且就基金管理舉行專案會議，會後林萬億在行政院記者室轉述四點共識。

林表示，蔡總統先前特別交代，為了讓各退休基金投資報酬率提高，政府必須就現有基金管理單位組織定位、人事、投資標的與監理制度進行重新設計，另外，年金改革銜接過程，可能會導致制度銜接出現落差，必須預先因應。
與會人士建議：退休年金朝專業方向推動

據了解，今天與會學者專家，對於私校退撫制度，與國際退休金制度接軌，並且提供被保險人「自選投資組合」非常推崇，力主本次改革應該在年金改革後，讓基金朝向專業經營方向推動。

林萬億表示，今天會議有四點共識，首先，基金的監督與管理應該合理區分，管理應該從獲利提升角度出發，監督則應從依據退休基金目的考量其風險，管理與監理之間應該避免互相踩腳。

林萬億表示，目前各職業別退休年金當中，勞保基金規模最大，目前基金餘額有3兆多元，公教退撫則有5536億元，私校退撫基金成立最短，目前累積348億元，由於每個基金的保證收益率都不相同，未來是否要成立統一投資單位，藉以達成規模經濟，未來還要研議。

第二，基金管理單位在人員聘僱上應該具彈性，以目前掌管勞保、勞退等基金運用的勞動部基金運用局來說，儘管已經朝向專業經營出發，但基金運用局的待遇上仍比照公務員，不利於基金投資報酬率的提升。

第三，退休基金的海外投資比率已高，但基金管理單位目前都透過委外方式投資海外，對海外投資相對陌生，資訊相對不足，對於一個投資動輒千億、兆元的基金來說，專業人員的配置明顯不足。

第四，退撫基金應該減少政治介入，提高專業基金管理，至於到底要不要走行政法人或財團法人甚至公司化，目前都有可能，現階段先以改制行政法人為出發點。

不過，全教總為首的代表今天同時主張，應該以107年為改革時間點，將公教舊制年資的確定給付部分予以「封存」。
年金改革以後，應另設基金管理

林萬億表示，年金改革以後，要不要另立基金或基金分立計帳，與會人士基本上傾向贊成，目前包括全教總與年輕公教所組成的公務人員革新力量聯盟與其他政黨，都贊成另立基金。

林萬億表示，年金改革會議20次會議曾有委員提出另立基金主張，但後來年金國是會議因為希望「盡量聚焦」，當初沒有將「另立基金」列入共識文字。今天與會代表提出另立基金構想，與會代表基本上傾向贊成，畢竟在改革後，「如果能達到讓年輕世代提高費率後，繳的錢不會用到填補過去財務缺口，未嘗不是好的策略。

但由於另立基金的執行面該怎麼做，與會代表尚無共識，林萬億表示，對於基金管理制度設計與另立基金，如何處理二週內討論，目前主張另立基金的團體，對於新舊基金的組成，「每個人的想法都不一樣」，未來如果朝另立基金方向規劃，新基金的管理辦法，會依據新的規定，改革前的舊制年資，則維持在舊制基金，在職公教人員每月繳納退撫提撥，則全部進到新基金裡面，依據新的費率繳費，新舊分立之後，就可以專心處理舊制年資的財務缺口。
從「確定給付」制改為「確定提撥」制？今天仍無共識

據了解，本次年改會「另立基金」構想，同時還搭配未來公教退撫新制基金，是否該比照私校退撫年金，從「確定給付」制改為「確定提撥」制，並且提供被保險人自選投資組合選擇，林萬億表示，自選投資組合的選項，一定要搭配「確定提撥制」，因此新制基金該走「確定給付」制改為「確定提撥」制，今天並無共識。

林萬億表示，保證收益與政府最終給付責任恐怕需要釐清，否則期待報酬率提升，但背後又附加保證收益，與政府負最終給付責任，最後恐變成相互矛盾概念，所以上述爭議，恐怕不是短期間內確定。其中，勞退新制到底該不該給予勞工自選投資組合，在勞退新制上路以來，已經有諸多討論，由於自選投資組合，並沒有在這次年金改革列入改革範圍，年改會預計3月17日就基金管理制度整合召開會議，屆時將有更多機會討論。

安撫年輕世代林萬億：學者建議年改新制可另立基金
2017-03-01 20:46聯合報記者管婺媛╱即時報導

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年金改革委員會副召集人林萬億（左）今天在行政院舉行記者會，除了說明退休基金監管未來的方向，也拋出另立基金的議題，由於林萬億開會開到晚上近六點才出來，發言人徐國勇等了好久，趕緊請他入座。記者邱德祥／攝影

年金改革相關法案力拚在4月送進立院審議，為了檢討相關基金績效與投資報酬率等問題，年金改革委員會副召集人林萬億今天下午邀集學者專家會議，與會代表除對提高基金管理人事待遇、基金監管合理區分外，與會者也傾向在年改完成後「另立基金」，避免新制提高費率後所繳的錢，拿去填補舊制龐大缺口，造成青年世代不滿。

林萬億表示，這些都是會議中的建議，預計兩周後再次舉行專家會議，討論另立基金後的制度設計與整合問題，待細節確認後，就會納入修法草案中，送立院審查。

林萬億今天下午邀集學者專家舉行「基金管理專案會議」，會中達成4點共識，第一是基金的監督跟管理應做合理區分；第二為基金管理單位的人事要有彈性，待遇應提升，現在比照公務員的待遇是偏低的，缺乏誘因；第三，各基金海外投資比例高，要有效管理海外投資；第四，減少政治力介入基金管理，降低各方限制，讓專業可以發揮最大效用。

由於政府基金目前由公務員管理，但公教、退撫基金成效不彰，而勞退基金雖有引介專業人士管理，但待遇比照公務員，缺乏誘因。民進黨團總召柯建銘曾提出基金行政法人化建議，林萬億說， 昨天會中也有討論，但與會者對行政法人、財團法人甚至是公司制度，有不同主張，行政法人可以解決某些問題，但也有人主張，行政法人化後未必能解決基金績效、提升監管等問題。林萬億說，這部分在兩周後會議中，會進入細節討論。

另外，與會者多主張應提升基金管理人待遇，才會有誘因吸引專業人士參與經營。另外，林萬億也指出，會中討論到另立基金、基金另計等，讓年輕世代覺得新制後，繳交的錢不會被拿來填補過去的漏洞，但實際上要如何設計制度，也會等到下次會議一併討論。

此外，國軍退除役官兵輔導委員會主委李翔宙說，軍人所得替代率應該要比公教高，並盼能爭取每月4萬元基本生活保障。對此，林萬億說，是「第一次聽到這個數字」，先前討論時並未有4萬元的說法。

年改會討論基金管理觸及另立基金
中央廣播電臺 2017/03/01 18:40(5小時前)

國家年金改革委員會今天(1日)下午就各項退休基金管理召開專案會議。年改會執行長、政務委員林萬億表示，專案會議針對如何提升投資報酬率、基金定位、組織人事等進行討論，會中達成共識認為要區分基金管理與監督、基金管理單位人事待遇要提升等，同時與會人士也討論到年金改革新制定案後，是否要另立基金，以檢視改革效益。

政府推動年金改革，也同步檢討各項退休基金的效益。國家年金改革委員會1日下午就此召開專案會議討論基金管理，請教專家學者意見。

年改會執行長、政務委員林萬億會後表示，如要提升基金效益涉及基金的組織定位、人事、投資標的和監督管理等面向，會議也達成4點共識；包括應區分基金管理和監督；基金管理單位人事應彈性，待遇應提升；各基金海外投資比例高，但海外資訊不足，應該要有效益管理海外投資；減少政治力介入基金管理，降低各方限制。林萬億說：『(原音)以後基金管理單位人事應該彈性，待遇也應該要適度提升，以製造誘因，也就是獎勵制度，否則現在哪怕是勞退基金，已經請了專業人事參與各方經營，但是他們的待遇還是比照公務員，其實是偏低，不會有什麼誘因。』

另外，會中也有討論到否在年金新制度出爐後另立基金，以檢視年金改革效益和投資效益；林萬億表示，與會者並未表示反對，但牽涉退休金制度是否全部改為確定提撥制，以及現行制度是否可以銜接的問題，還需要進一步討論。

關於基金定位是公司化、財團法人或行政法人；是否可讓利害關係人自選投資組合，以及另立基金的相關細節問題，林萬億表示，將於2週後再召開會議討論。

另外，針對退輔會主委李翔宙表示，希望爭取軍人年金改革給付樓地板新台幣4萬元，林萬億表示，他第一次聽到這個數字，之前的討論都沒有提到4萬元，他也沒有這樣說過。

作者: 9981701 時間: 2017-3-2 12:55 AM

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